区农业农村局以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市、区关于全面推进政务公开工作的系列部署，切实提升政务公开水平，按照区政府办公室《关于印发2019年政务公开工作任务分解表的通知》（济兖政办发〔2019〕2号）要求，结合农业农村工作实际，制定2019年政务公开工作实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府重点工作部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，进一步提升农业政务公开工作水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升农业政务服务规范化、制度化水平。

二、主要任务与责任分工

（一）围绕政策落实扩大公开

1、做好助推兖州经济高质量发展信息公开

（1）推进新旧动能转换重大工程信息公开

加大新旧动能转换重大工程配套制度措施的公开、解读力度，动态公开方案推进落实情况，积极推广工作经验和实际案例。全面推动“5+5”十强产业规划落地实施信息公开。推动规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面入库项目扶持政策公开。做好中央和省市区支持民营经济高质量发展惠企政策落地实施全过程公开。（责任单位：各相关单位）

（2）推进乡村振兴信息公开

①加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开工作。重点公开耕地质量提升计划和美丽村居建设情况。（责任单位：各相关单位）

②动态发布农村集体产权制度改革试点和农村闲散土地盘活利用等工作进展信息。（责任单位：农经服务中心）

（3）做好打赢“三大攻坚战”信息公开

抓好中央和省环保督察反馈问题信息公开。整改围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。（责任单位：各相关单位）

2、做好优化营商环境信息公开

推进政府规章、规范性文件清理结果公开

推进规范性文件立改废释，加大对违反公平、开放、透明市场规则的政策文件清理结果公开力度。建立规范性文件定期清理制度，清理结果要向社会公布。根据清理结果，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。（责任单位：各相关单位）

3做好社会监督重点领域信息公开

（1）推进重要部署执行公开

围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，各级政府部门按照职责分工，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。（责任单位：各相关单位）

（2）推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，承办单位原则上要公开答复全文。建议和提案办理结果公开情况，要作为政府信息公开工作年度报告的内容。（责任单位：各相关单位）

（3）推进行政执法信息公开

按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。（责任单位：各相关单位）

（4）推进公共企事业单位信息公开

区政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督，督促有关部门履行监管职责，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录，设立、变更、注销登记等审批信息，年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。各级公共企事业单位信息公开情况继续纳入各级、各部门的政务公开年度考核评估范围。（责任单位：各相关单位）

（二）围绕解读回应深化公开

1、做好重要政策措施解读工作

围绕2019年全区重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。区政府各部门对区政府常务会议的公开议题，原则上要通过政策例行吹风会、新闻发布会进行解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责，带头解读政策，主动引导预期，每年解读重要政策措施不少于2次。（责任单位：各相关单位）

2、建立健全舆情应急处置机制

强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，牵头起草单位要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估，加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制，坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。（责任单位：各相关单位）

3、切实增强回应实效

积极运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。（责任单位：各相关单位）

（三）围绕政民互动拓展公开

1、推进决策公开

进一步推进重大决策预公开，主动公开年度重大决策事项目录，明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设，做到醒目易找、定位准确、分类明确，区分征集状态、标注起止时间。（责任单位：各相关单位）

2、推进会议公开

建立健全会议公开机制

制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。（责任单位：各相关单位）

3、创新公众参与模式

做好意见建议受理反馈情况的公开工作，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、网络问政、电视问政、领导信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。（责任单位：各相关单位）

（四）围绕平台建设优化公开

1、推动政府网站优质发展

提升政府网站服务水平

严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。（责任单位：各相关单位）

2、推动政务新媒体有序发展

建立健全政务新媒体管理制度和机制

建立健全政务新媒体管理制度和机制，推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调。（责任单位：农广校）

（五）围绕组织保障强化公开

1、健全领导体制机制

要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，及时调整各级政务公开领导小组，切实履行指导协调职能。

2、提高依法公开能力

抓好政府信息公开条例的贯彻落实

认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传和解读，组织开展形式多样的普法活动。加大主动公开力度，做到应公开尽公开，各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，依法保障公众获取政府信息的权利。（责任单位：各相关单位）

3、提升依申请公开工作水平

完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平。（责任单位：各相关单位）

4、加强考核督查培训

做好政务公开基础性工作

进一步提升政府信息公开年度报告质量，做好解读工作。加大向国务院办公厅《政务公开工作交流》电子刊物和省政府办公厅《政务公开看山东》专栏、微信公众号的信息报送力度。加强专职工作人员的政务公开培训力度。（责任单位：各相关单位）

三、强化组织领导

各单位要高度重视政务公开工作，加强化组织领导，落实政府信息与政务公开工作责任制，要加强业务知识学习，认真吃透上级文件精神，进一步理清工作思路。各单位负责人要直接参与、落实责任，确保各项公开工作任务完成。把政务公开工作纳入局各单位年终考核。局政务公开工作领导小组定期组织专项督导，对各单位有关工作开展情况进行督促检查，对工作不力的单位和个人通报批评，造成严重影响的，要依法依规追究责任。

济宁市兖州区农业农村局

2019年7月30日